根据市委统一部署，2025年3月17日到5月30日，市委第六巡察组对松发集团党委进行了巡察。2025年8月12日，市委第六巡察组向松发集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党委及主要负责人组织整改落实情况

（一）提高思想认识，把握整改要求。集团党委充分认识到巡察整改工作的重要性，以最坚决的态度，最迅速的行动，最有力的措施，不折不扣地抓好巡察反馈意见的整改落实。按照整改要求，认真审议整改方案及台账，确保组织落实、责任落实、措施落实。

（二）加强组织领导，明确整改任务。成立巡察整改工作领导小组，定期召开推进会，理清工作思路，剖析整改问题。制定下发整改方案，建立问题清单、任务清单、责任清单，对每个整改问题都明确了责任领导、责任部室及子公司、整改时限，确保每一个问题得到有效整改。

（三）坚持问题导向，确保整改实效。集团党委充分发挥牵头抓总的职能作用，针对巡察反馈的问题，坚持上下联动抓整改，注重建章立制，举一反三一体推动抓整改，务实有效解决问题。及时组织召开集团领导班子巡察整改专题民主生活会，市委组织部、市纪委派员指导。

集团党委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，全力以赴落实市委决策部署，把准巡察定位，带头领办、督办巡察整改工作。亲自组织研究解决整改过程中的堵点、难点问题，做到巡察工作亲自部署、亲自协调、亲自督办，保证了巡察整改工作有序推进、有效落实。

截至2025年11月13日，巡察反馈的35个具体问题，已完成整改28个，需长期持续整改7个；制定的89条整改措施，已完成79条，需要长期持续推动10条。

二、集中整改进展情况

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况

1.强化理论武装，加强政治机关建设方面。

（1）关于“第一议题”落实。坚持把学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神作为党委会议的“第一议题”，并将“第一议题”制度落实情况纳入集团年度绩效考核内容。

（2）关于规范民主生活会。组织集团领导班子成员学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等制度规定。召开巡察整改专题民主生活会，将意识形态作为重要内容之一，同时列入集团领导班子民主生活会重要内容。

（3）关于完善党委理论中心组学习。制定理论中心组学习计划，将意识形态列入核心学习内容。以集体学习研讨为主要形式，适时组织专题讲座、辅导报告。

（4）关于深入宣传社会主义核心价值观。集中组织开展学习社会主义核心价值观专题宣传教育活动。通过守望松江志愿者协会，开展关心关爱活动。将社会主义核心价值观纳入党建工作内容，加强阵地建设和网宣工作。

2.贯彻新发展理念，履行核心职能方面。

（1）关于创新发展能力提升。制定《对标一流企业价值创造行动方案》，2025年要实现营收增幅15%、扭亏10%。厘清子公司万泽公司、文旅公司、产品销售公司亏损原因，通过新增项目、降本、增收、提效等方式，持续推动子公司扭亏。

（2）关于企业审核备案。明确三级子企业设立需经“集团董事会审议—职能部门合规审查—10日内报备”强制流程。组织二级子公司负责机构和人事工作人员，学习领会《监管企业出资新设公司监督管理暂行办法》。建立长效监督机制，每季度开展投资合规检查。  

（3）关于规范管理资金。明确集团范围内原则上取消现金支付业务，极特殊情况下，确需现金支付的，报集团负责财务工作领导审批。每月提报资金计划，确保合规前提下，兼顾自身发展与资金规范操作流程，杜绝非必要内部资金往来和虚增现金流量情况发生。

（4）关于财务制度执行力提升。修订资产管理制度，上线OA审批流程并关联财务核算凭证。集团纪检监察室对存在问题子公司总经理进行约谈提醒。恒发公司制定统一产品销售价格表。定期开展财务分析。

（5）关于清收大额资金。成立清欠小组，加强欠款清收力量，通过发催款函、上门催收、法律诉讼等方法手段，使得清欠工作取得新进展。子公司建设公司与下属金建公司签订借款展期协议，在协议期限内以收益还款。

（6）关于子公司缴纳注册资本金、注资。按照“一企一策”处置原则，持续推进注销、实缴或股权退出。

3.全面深化改革，推进治理体系和治理能力现代化能力方面。

（1）关于国有资产资源有效利用。持续对11户闲置子企业采取注销、盘活利用等措施解决闲置问题；对确有历史成因无法入账资产进行专项管理；在集团未来产业布局、项目谋划中，优先盘活利用闲置资产；推动龙坑原水资源有效利用，精酿啤酒厂利用原水生产，谋划包装饮用水项目增加原水使用量。

（2）关于工程款长期挂账。据债务债权关联，经协商相关方，以给付款项扣减、抹账方式解决。

4.统筹发展和安全，防范化解重大风险方面。

（1）关于安全生产责任制落实。相关子公司完成安全生产中长期规划编制、评审与发布工作。修订集团安全生产责任制，调整领导小组架构，明确具体责任人。严格执行月度检查制度。

（2）关于加强意识形态工作。制定《网络意识形态工作问责办法》，开展网络意识形态工作培训教育，组建网络评论员队伍。

（3）关于规范保密工作。开展内设机构保密自查自评工作，健全人员档案，组织开展保密培训考试。保密计算机国产化替代，安装三合一防护装置，对U口和网线口进行物理隔离封堵。

（4）关于健全信息发布监管机制。制定实施集团信息发布“三审三校”制度。

（5）关于风控体系落实。修订《松发集团风控体系实施办法(试行)》，完善反馈与调整机制，保障风控体系有效落地并发挥作用。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题情况

1.履行全面从严治党责任方面。

（1）关于信访记录。确定具体责任人，建立信访台账并及时更新。

（2）关于内审工作。发挥集团审计委员会职能作用，制定实施内部审计制度。

2.派驻（派出）纪检监察机构落实监督责任，加强自身建设方面。

（1）关于纪检监察机构责任履行及工作人员调配。制定监督管理相关制度，使内部机制更趋完善成熟。加强党组织对纪检监察工作的领导，定期研究纪检监察队伍建设问题，为纪检监察工作提供有力组织支持。集团纪委加强业务学习，提高办案能力。调整相关纪检监察岗位人员，确保全部由党员担任。

3.加固中央八项规定堤坝，落实“过紧日子”要求，纠治“四风”方面。

（1）关于规范差旅费管理。安排专人与超标准报销人员沟通，超标准报销的933元已返还。严格差旅费报销管理，杜绝类似情况发生。

（2）关于加强财务核算。规范财务预收账款核算，相关预收款分五年分期确认，目前第一期已确认。

（3）关于严格财务管理。规范责任主体核算，就入账主体有误问题，做调账处理，以实际支出单位入账。就代支付款项问题，责令相关子公司退款。严格审核发票报销流程，杜绝专用收款收据代替发票情况发生。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设情况

1.领导班子自身建设，执行民主集中制，科学、民主、依法决策及规范开展党内政治生活方面。

（1）关于加强基层党建管理。明确各级党组织书记为党建第一责任人，签订党建工作责任书，将党建工作纳入年度考核核心指标。组织党务工作者、党员学习《支部工作条例》、《国有企业基层组织工作条例》等制度规定。定期对基层党建工作开展专项督查。

2.选人用人和干部队伍建设方面。

（1）关于回避制度落实。组织集团党委成员和相关工作人员，学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等党规党纪。组织相关领导和相关部室专题学习《松发集团干部选拔任用管理办法》等制定规定。就选人用人相关会议，严格执行预先提醒流程，真正把回避制度落实到位。

（2）关于加强人事关系调转工作。以国企调任转方面的制度规定为内容，对集团及子公司人事干部进行专题培训。建立长效机制，定期开展自查，建立人员流动台账。及时准确办理工资人事关系调转手续。

（3）关于健全子公司领导聘用手续。对子公司开展专项集中检查，明确聘用流程、资格条件、审批权限等，确保制度覆盖全流程。把聘用手续执行情况纳入年终考核重要内容。组织相关人员进行专门培训，提高对聘用制度和流程执行的自觉性。

3.落实党建工作责任制，推动党建工作与业务工作融合互促，发挥基层党组织政治功能和组织功能方面。

（1）关于加强党委对下级党支部的指导监督。加强对支部工作的指导监督，对党务工作者进行培训，统一党建台账、记录模版，提升规范化水平。每年开展一次党建专项检查。督促指导各党支部完成换届选举工作。

（四）聚焦巡察整改和成果运用情况

1.巡察整改责任履行方面。

（1）关于欠款回收。指派集团财务人员与相关单位沟通协调，开具发票并入账。

（2）关于网站建设。将网络宣传、线上营销等重点工作全面转向自媒体领域，进一步拓宽线上创收渠道。网络宣传承载主体现调整为子公司网络科技公司，现已开展工作。

（3）关于制度整改。上轮整改未制定的4项制度、方案，现已制定实施。

三、下一步工作方向

1.提高政治站位，深化理论学习。深入贯彻习近平总书记系列重要讲话指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。丰富学习形式，营造研讨之风，推进学习常态化制度化，提高党员干部干事创业本领。

2.继续抓好整改，确保措施落实。严格对照巡察反馈意见，坚持整改目标不变、力度不减。对已完成的整改任务，开展“回头看”，防止问题反弹回潮。需长期整改的问题，分阶段制定有效措施，统筹推进，力求实效。

3.突出成果运用，提升工作成效。把整改成果运用到解决企业改革发展难题、补齐工作短板当中，与全面从严治党、强化政治监督、推进反腐败斗争深度融合，通过巡察整改进一步营造良好政治生态，以整改成效推动集团发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0438—2196046；邮箱信箱：松原市经济技术开发区沿江西路2555号松发集团纪检监察室；邮编：138000；电子邮箱：sfjtjjjc@163.com。